鄂州公安持续推动户口清理整顿工作上台阶

中新网湖北新闻2月20日电 (王厅 邵峰)2016年10月以来,鄂州市公安局在完成"三年为期"户口清理整顿工作任务的基础上,全面梳理检查验收中发现的问题,组织全市公安机关有针对性地启动三项措施,持续推进户口清理整顿工作上台阶。截止目前,建立管理制度5项,复查档案12000余份,走访调查2300余人,完善户口档案945件,注销应销未销户口1303个,纠正户口主项信息298项,调整完善系统功能11处。

开展一次专项行动

2016年10月31日,鄂州市公安局下发《关于限期核查整改户口登记管理突出问题健全规范户政管理长效机制的通知》,部署开展为期三个月的户口登记管理突出问题核查整改专项行动,将2001年以来多次变更主项信息(17123人)、变更主项信息后迁往市外(1936人)、补登户口后迁往市外(4581人)的人员名单全部导出,逐个分局下发《整改通知书》,限期核查整改。相关派出所将名单打印后分解到社区、村组,落实专门人员上网查询、翻阅档案、入户调查,采取"以人找户"和"以户查人"相结合及查实销号的办法,逐所全面清理库存档案资料,逐人核准信息、补齐资料、完备手续。发现户口异常的,逐人填写《重点业务和异常户口调查处理情况登记表》,形成调查材料,逐级复核、区域公示后按照规定予以处理。

在逐一核查整改同时,鄂州市公安局抽调业务熟、技术强、工作负责的同志组成3个工作组,分片督导检查户口清理整顿工作,逐派出所、逐户籍窗口、逐户籍民警、逐辅助人员进行检查,指导完善管理制度、熟悉户口政策、规范服务行为,清理完备工作人员、户口印章、数字证书使用登记、业务监督台账,现场研究解决疑难问题。工作中,重点突出党员干部、人大代表、企业负责人、有前科劣迹人员、有违法犯罪嫌疑或情况不明人员、未找到纸质档案人员等6类人员,对其所涉户口异常线索挂牌督办,一查到底。

完善三项管理制度

鄂州市公安局下发《关于进一步强化人口信息主项变更审批工作的通知》,完善主项变更审批制度,对姓名、出生日期、公民身份号码、性别、民族等主项信息有变更记录的人员,从严审批其主项信息变更申请,派出所在15日内完成审核工作,纸质档案与电子档案同步传送,分局在5日内复核审批,经办人、审核人、审批人明确签署意见和姓名。变更更正性别、民族业务调整为市局审批。同时,强化人口信息系统业务办理提示功能,异常变动业务逐一红灯提示,由承办单位核实提交充分理由或证明材料,并完成审批手续后取消红灯标识。

鄂州市公安局规定,自2016年10月10日起,公安机关办理跨市户口迁移业务,必须上网核查调取迁移证或准迁证项目信息,经核实无误、承办民警签名确认后方可办理;办理市外迁入、恢复户口、漏报补录等业务,必须登录人口信息系统"全国户籍信息核查"模块,确认迁出地户口注销或全国人口信息库中无登记并截屏保存查询情况后方可办理,其中,市外迁入和补登恢复户口人员年满16周岁的,一律现场采集本人相片和十指指纹,完成人像比对;对被拐卖人员,一律通知刑侦部门采集DNA,完善人口信息核查制度。

鄂州市公安局全面实行电子档案与纸质档案"双轨制"管理措施,所有户口登记、注销、变动、变更业务,须同时建立电子档案,审批人员除在纸质档案中签名、盖章外,还须使用数字证书在网上签名、盖章。各分局、派出所每月定期对纸质档案进行分类整理、装订成册,及时归档。对历史档案,在规定时限内由各管理单位扫描入网,完善户籍档案管理制度。

健全四个长效机制

鄂州市公安局升级人口信息系统,增加婚姻状况、服务处所、兵役状况、宗教信仰、联系电话、父母(监护人)、配偶姓名及身份证号码、同户16周岁以上人员相片等信息自动提示功能,并与"湖北公安云"、警综平台等信息系统对接,提醒户籍民警及时核查收集、登记更新相关信息,实现变动信息多途径自动采集,进一步健全辅助信息自动采集机制。

依托户政业务电子档案系统,鄂州市公安局全面实行电子化档案管理,定期对派出所的户口办理事项进行监管,及时发现整改问题。城区派出所每天、农村派出所每周将业务办理情况从系统中导出,与纸质呈批表格逐一比对,确保审批手续完备和档案材料齐全、规范,健全日常业务监管机制。

鄂州市公安局印发《鄂州市公安局非法办理、买卖假户口、身份证案件协同侦办工作制度(试行)》,成立由非法办理、买卖假户口、身份证案件协同侦办工作专班,建立工作例会制度,对重大案件实行挂牌督办。

鄂州市公安局制定《户政窗口服务精细化管理行为规范》和《鄂州市公安局户政窗口精细化管理考核办法》,从窗口服务、队伍建设、业务办理等方面对户籍民警进行量化考评,实行问题通报、查处制度,有针对性地约谈负责人,问责责任人,同时对工作成绩突出的单位或个人,由市公安局进行表彰奖励,充分调动民警工作积极性,

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